07.10.2004 г. - СНГ: власть против прессы

МиК:
Составитель бюллетеня – аналитик
Центра экстремальной журналистики
Ирада Гусейнова

I. «Единое информационное пространство»
  
Казахстан/Центральная Азия

28 сентября в Алматы завершила работу 41-ая Генеральная Ассамблея Азиатско-Тихоокеанского Вещательного союза. В ходе работы Ассамблеи журналисты решили усилить обмен своими архивами научно-познавательных, детских, спортивных программ и выпусков новостей, а также проводить мастер-классы для новых членов ABU.

Участники Генеральной ассамблеи решили, что развивающимся странам для организации современного теле- и радиовещания и внедрения новых технологий будет предоставлена финансовая помощь. Достигнута договоренность по обмену информацией об изменениях и технологических новшествах на телевидении и радио. Все эти решения отражены в специальной резолюции 41-й Генеральной Ассамблеи ABU.

«Я думаю, что 41-генеральная ассамблея Азиатско-Тихоокеанского Вещательного союза была замечательно организована благодаря Агентству «Хабар», как принимающей стороной. Мы увозим с собой много идей, проектов, и особенно благодарны гостеприимству людей, мы влюбились в ваши горы и в ваш город», - сказал генеральный менеджер TVB (Гонконг) Стефен Чан.

Туркменистан

Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов принял постановление, предусматривающее меры по расширению зоны эфирного приема программ национального телевидения и дальнейшее техническое оснащение телевизионных каналов. Министерству связи страны, в частности, разрешается заключить контракт с германской компанией Rohde&Schwarz GmbH and Co. KG на поставку телевизионных передатчиков на общую сумму в 516,5 тыс. долл. США.

Еще один контракт на поставку телевизионных передатчиков и антенного оборудования на сумму около 2,88 млн. долл. США министерство заключит с российским открытым акционерным обществом «Прима Телеком».

II. Цитаты недели

Грузия

Президент Грузии Михаил Саакашвили высказал свое мнение по затянувшемуся спору о том, нужно или нет общественное телевидение. "Многие говорят, что частным телекомпаниям что-то угрожает. Со всей ответственностью могу сказать - пока я президент, им ничего не грозит. У нас самые свободные на территории СНГ масс-медиа - лично я этим горжусь, и всегда при встречах международного уровня это подчеркиваю - свобода СМИ - это наше достижение, и я от него не собираюсь отказываться, хотя бы уже потому, что это плюс для меня как для главы государства. Но при всем этом, считаю, что общественное телевидение в стране нужно. Взять хотя бы несколько примеров - мы собираемся выпускать информационные программы на осетинском, абхазском, армянском и азербайджанском языках - на русском уже есть. Скажите пожалуйста, какая частная телекомпания согласится размещать эти программы в своем эфире - ведь они абсолютно невыгодны с коммерческой точки зрения, но при этом необходимы для государства. То же самое можно сказать и о других проектах, которые предлагается задействовать на общественном телевидении - культурно-просветительских, образовательных, религиозных и так далее", - сказал М. Саакашвили.

Украина

Доверенное лицо Виктора Ющенко в общегосударственном избирательном округе Николай Томенко предупредил общегосударственные телеканалы об ответственности за разжигание межнациональной вражды в связи с распространением роликов некоторых "технических" кандидатов в президенты.

В частности, он сказал, что журналисты телеканалов стали заложниками политики их руководства. "По-человечески я сочувствую руководителям медиа, но как глава парламентского комитета по вопросам свободы слова должен предупредить, что уголовную ответственность за разжигание межнациональной вражды никто не отменял", - заявил он.

"Политтехнологи из других стран стремятся играться в Украине с такими вещами как межнациональные отношения и призывы к гражданской войне, а это очень опасно. Мы не допустим распространения подобной информации и сделаем все возможное в правовом поле, чтобы прекратить подобные эксперименты в Украине во время избирательного процесса", - заверил Томенко.

III. Законодательные инициативы

Азербайджан/Армения/Карабах

Парламент Нагорного Карабаха намерен обсудить проект закона "О свободе информации".

Проект предполагает свободный доступ к информации любого гражданина, который вправе обратиться за интересующей его информацией (кроме предусмотренных законом) в любые органы. Более того, согласно законопроекту, сам обладатель информации, то есть государственные и муниципальные органы, структуры, финансируемые из бюджета, а также организации, имеющие общественную значимость, обязаны раз в год публиковать в масс-медиа всю информацию о своей работе, бюджете, штатном расписании, вакансиях, плане общественных мероприятий, времени приема граждан, а также перечень информации, которой обладает данное учреждение, и порядок ее предоставления гражданам.

Для получения интересующей его информации любой гражданин может направить запрос в уполномоченный орган и получить информацию, например, об общем состоянии экономики республики, а также по любым вопросам, касающимся охраны природы, здоровья, образования, сельского хозяйства, торговли, культуры. Правда, существуют и ограничения в виде государственной, коммерческой, банковской, профессиональной тайн и информации, касающейся частной жизни отдельных граждан. Однако перечень информации, относящихся к разряду тайн, будет решаться иным законом.

Гражданин, направивший запрос, не обязан обосновывать свои вопросы, но должен подписать запрос по всем правилам. Проект определяет и сроки ответа на письменные запросы: в большинстве случаев это 5-дневный срок, но, если информация требует дополнительной работы, срок может быть продлен до 30 дней. Если данное учреждение не обладает запрошенной информацией, оно, также в 5-дневный срок, обязано оповестить об этом гражданина.

Законопроект определяет плату за информацию, хотя, если ее объем не превышает 10 страниц или если она высылается электронной почтой, плата не взимается.

Обладатель информации может не ответить на устный запрос, если это мешает исполнению его прямых обязанностей. Однако каждое учреждение будет обязано назначить ответственное за эту работу лицо. При этом учреждение, отказавшееся предоставить информацию, подлежит установленной законом ответственности.

Азербайджан

29 сентября Милли Меджлис (ММ) принял в третьем заключительном чтении закон "Об общественном теле- и радиовещании". Отметим, что данный закон в январе этого года уже однажды принимался парламентом в третьем чтении. Однако 3 марта президент страны наложил вето и вернул его в парламент.

Представляя документ на заседании парламента, автор законопроекта Ризван Джабиев сказал, что предложения президента отражены в законе. Кроме того, в новой редакции учтены все 9 предложений экспертов Совета Европы, прибывших в Азербайджан 16 сентября.

Депутаты от оппозиции Гуламгусейн Алибейли и Джамиль Гасанли, высказались за внесение в законопроект ряда других изменений и дополнений: указать сроки создания ОТВ, что новый канал создается на базе государственного телевидения и сумму средств, выделяемую на финансирование ОТВ из госбюджета.

IV. Конфликты недели

Казахстан

В конце сентября уволен главный редактор одной из самых популярных газет "Экспресс К" Игорь Шахнович, возглавлявший ее с 2000 года. Вслед за руководителем заявления об уходе написали и два его заместителя - Александр Нездемковский и Ермек Касымов, и заведующий собкоровской сетью Александр Таланов. Затем еще пять сотрудников редакции из отделов культуры и информации подали заявления об увольнении по собственному желанию.

По мнению теперь уже экс-редактор Игорь Шахнович, «журналисты просто борются с тем, чтобы не стать проститутками, боятся, что их заставят делать газету так, как этого не велит им их долг».

Все заявления были подписаны новым руководством. Новое руководство - Марат Якупов, о котором известно лишь то, что раньше он работал в печатных изданиях Украины, является гражданином этой страны.  Именно последнее и вызвало волну протеста среди журналистов "Экспресс-К". По их мнению, да и согласно казахстанскому законодательству тоже, гражданин другой страны не может возглавлять казахстанское СМИ. Сам М. Якупов не видит в этом ничего противоестественного, тем более что намеревается получить вид на жительство, а, соответственно, юридическое право на работу.

Марат Якупов уверен, что стопка заявлений об уходе - результат того, что "у людей сдали нервы, и они совершают безотчетные поступки".

Уволившийся журналист Александр Таланов придерживается другого мнения. Проявление корпоративного духа - не единственная причина, побудившая журналистов уйти вслед за шефом – считает он. Не так давно в руководстве «Экспресс-К» появились новые люди, и политика общественно-политического издания изменилась. В канун парламентских выборов газета ввязалась в информационную войну. В ней появился ряд критических материалов о «Казкоммерцбанке», причем как появились эти материалы на страницах газеты, никому неизвестно, так как никто из журналистов их не писал, что не могло не насторожить коллектив редакции. А. Таланов считает, что они были спущены учредителем газеты. При этом журналист вывел странное совпадение: новый главный редактор Марат Якупов является заместителем главного редактора украинского интернет-издания "Деловая неделя", которое первым написало о банкротстве казахстанского банка.

В «Казкоммерцбанке» считают, что уход коллектива «Экспресс-К» связан со скандальными публикациями.

Как бы то ни было, в руководстве газеты появились новые люди, которые начали кардинально менять политику издания. По мнению независимых наблюдателей, теперь газета будет выполнять конкретный заказ какой-нибудь из политических партий. Не исключают они и финансовую сторону ситуации. Дело в том, что за последние месяцы, как заявлял экс-редактор И. Шахнович, газета приносила прибыль, так что ее могли вполне выгодно продать.

Это мнение разделяет и заместитель редактора газеты «Комсомольская правда в Казахстане» Дмитрий Бациев. «Люди приехали зарабатывать деньги в другую страну, в частности из Украины в Казахстан. И поэтому они всеми своими силами будут пытаться доказать свою состоятельность».

В пресс-службе Евразийской промышленной ассоциации, которую считают основным учредителем «Экспресс К», разговоры о планах продать газету считают несоответствующими действительности.

Некоторые общественные деятели в переходе руководства казахстанской газеты иностранным менеджерам не видят повода для беспокойства.

«Ничего зазорного нет в том, что медиа-холдинг возглавляют какие-то ведущие журналисты из других стран, имеются в виду из СНГ. И чтобы возглавить телекомпанию КТК из Москвы приехал Клещенков. Из Америки к нам сюда приезжали, возглавляли что-либо. Ирина Петрушова из Москвы возглавляет газету. И ничего, все нормально. Мы знаем, что огромное количество журналистов медиа-холдинг Дариги Назарбаевой постоянно нанимает то из Омска, то из Нижнего Новгорода, то из Москвы», - считает президент фонда «Журналисты в беде» Розлана Таукина.

В кругу же журналистов поговаривают о создании в Казахстане нового медиа-холдинга. Очевидно, считают журналисты, в преддверии новой президентской кампании хозяева частных изданий меняют редакторов вовсе не ради прихоти. Одни эксперты отмечают, что газетный рынок Казахстана стал задыхаться из-за недостатка профессиональных менеджеров, другие видят в событиях вокруг "Экспресс К" рутинное явление. Известно, что многие демократически настроенные медиа-менеджеры по разным причинам уехали из Казахстана до и после досрочных президентских выборов января 1998 года. Тем более, что на политическом рынке Казахстана есть дефицит и политиков-профессионалов. Как отметил Институт по освещению войны и мира еще в августе, ведущие журналисты были кандидатами в парламентские депутаты – почти 6 процентов от общего числа кандидатов. А это свидетельствует о том, что многие лидеры казахстанской журналистики изначально привержены политической деятельности, а значит, лишены нейтральности и непредвзятости.