17.07.2019 г. - Опубликованы результаты проверки МУ «Редакция Радио — Кинешма»

Контрольно-счетная комиссия Кинешмы обнародовала информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия «Проверка финансово — хозяйственной деятельности МУ «Редакция Радио — Кинешма» за 2018 год». Документ на 12 страницах содержит сведения о целом ряде грубейших нарушений в работе муниципального радио и его руководителя Евгения Стрункина.

Пока даже сложно представить, что администрация Кинешмы должна сделать с этим документом, ведь в нем приводится такой «букет» нарушений налогового, трудового и прочих кодексов, что «спустить на тормозах» вряд ли получится. Признать их мэрии, как учредителю, тоже сложно — необходимо расписаться в собственной некомпетентности и принимать самые жесткие меры к исправлению ситуации. Вероятно, следующий шаг сделают уже не контрольные, а правоохранительные органы.

Стоит напомнить, что последние 3 года мэрия Кинешмы и лично глава города Александр Пахолков делали все возможное для развития подконтрольного СМИ в виде радио — муниципальное учреждение получало комфортные, прямо скажем, невиданные для города средства. Его финансирование увеличилось в 2 раза (с 700 тыс. до 1,5 млн рублей), а все реплики, что у нищего городского бюджета есть и более важные статьи расходов, руководство Кинешмы напрочь отметало.

«На радио пришла новая команда, в течение 3 лет они начнут зарабатывать и должны перейти на самофинансирование», — так ответил на возмущение одного из депутатов гордумы по поводу выделения средств из бюджета в 2016 году мэр Кинешмы Александр Пахолков.

Теперь, в 2019 году, спустя почти 3 года, после прихода в редакцию радиовещания новой команды, стало понятно, что в учреждении, которое финансируется из городского бюджета сплошь и рядом нарушения. Напомним, что увеличение расходов на радио из городского бюджета происходило за счет голосов большинства депутатов фракции «Единая Россия». Заработать же учреждению за 2018 год удалось всего 203 тысячи рублей.

За отчетный период, который проверяла КСК в деятельности радио был взят только 2018 год. Финансирование СМИ осуществлялось в рамках субсидии на выполнение муниципального задания из городского бюджета в общей сумме 1 млн 520 тыс. рублей.

Первый вывод, к которому пришла КСК — в уставах сразу двух кинешемских учреждений (МУ «Редакции Радио — Кинешма» и МУ «Кинешемская городская централизованная библиотечная система») прописан вид деятельности, связанный с оказанием информационно-туристических услуг. В уставе муниципального радио четко говорится о проведении исследований туристического рынка, разработке новых туристических маршрутов. Основные виды предпринимательской и приносящей доходы деятельность: продажа краеведческих и художественно-публицистических изданий, выставки-продажи произведений живописи. Между тем, по данным КСК, в 2018 году радио не занималось оказанием информационно — туристических услуг.

Далее, как любое учреждение, финансируемое из городского бюджета, «Радио — Кинешма» должно выполнять муниципальное задание. Собственно, оно и является основным аргументом для выделения бюджетных 1,5 млн рублей в год. Однако, КСК указывает на то, что главным распорядителем бюджетных средств, идущих на радио, является Комитет по культуре и туризму. При этом в положении о Комитете вообще отсутствует такое направление деятельности, как организация радиовещания на территории города.

Не менее любопытны выводы в отношении руководства радио. Выяснятся, что с исполняющим обязанности директора — главного редактора муниципального учреждения Стрункиным Е.С. учредителем, т.е. администрацией города, вообще не заключен трудовой договор. Более того, КСК даже по запросу не удалось получить документы об образовании или наличии специальных знаний руководителя. Специалистов КСК лишь уведомили, что диплом Стрункина Е.С. об окончании в 1993 году ПТУ №32 (кулинарного училища) утерян и в настоящее время оформляется дубликат. То есть бюджетным учреждением с 1,5 — миллионным финансированием руководит человек без диплома и без трудового договора.

В администрации на запрос КСК ответили, что не могут предоставить копии вышеназванных документов, так как «администрация городского округа Кинешма не является работодателем для Стрункина Е.С. и его личное дело в администрации городского округа Кинешма отсутствует».

Все это позволило КСК прийти к следующему выводу:

«Таким образом, у ИО директора — главного редактора в лице Стрункина Е.С. нет работодателя, а у редактора радиовещания в лице Стрункина Е.С. работодателем является исполняющий обязанности директора — главного редактора муниципального учреждения «Редакция Радио — Кинешма» в лице Стрункина Е.С.».

Пишет в своем отчете КСК и о том, что названный руководитель не предоставил «Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с 1 января по 31 декабря 2018 года» в нарушение Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Рассмотрев выполнение муниципального задания в 2018 году, КСК пришло к выводу, что его корректировка не производилась, а вот объем субсидий из бюджета увеличен на 49,5%. При этом в 2018 году штатная численность радио увеличилась на 2 единицы, что должно было привести к увеличению объема проведения программ, увеличению объема вещания с 14 до 28 часов в неделю.

«Анализ динамики выделяемых из бюджета объемов субсидии на выполнение муниципального задания показал, что определение объема финансирования строится на основе принципа фактической потребности, без учета количественных показателей муниципального задания», — говорится в отчете КСК.

Это, по мнению контрольно-счетного органа указывает на нарушение п.2 ст. 69.2 Бюджетного Кодекса РФ.

В КСК добавили, что проверить фактический показатель, характеризующий объем муниципальной услуги: время вещания в эфире за 2018 год и удостоверится в правильности и достоверности указанной информации не предоставляется возможным, так как в учреждении отсутствует какая либо учетная документация.

Относительно расходов на выплату заработной платы КСК пришла к следующим выводам:

— Стрункину Е.С. производится начисление заработной платы по 2 должностям: редактор радиовещания с окладом — 7 313 рублей и директор — главный редактор с должностным окладом — 16 910 рублей;

— Доплата редактору радиовещания Стрункину Е.С в размере 17 229,11 рублей за исполнение обязанностей директора — главного редактора установлена при установлении должностного оклада в размере 16 910 руб. Пояснений по обоснованию размера доплаты на устной запрос контрольно-счетной комиссии не предоставлено.

— Общая сумма выплат стимулирующего характера и социальных выплат редактору радиовещания в лице Стрункина Е.С. в 2018 году составила 78,9 тыс. руб. При этом размер выплат устанавливает он сам;

— Редактор радиовещания Стрункин Е.С. исполняет обязанности директора — главного редактора муниципального учреждения «Редакция Радио — Кинешма» с 19.12.2016 г., в связи со служебной необходимостью на основании распоряжения администрации от 19.12.2016 г. №29. Период служебной необходимости длится уже 2,5 года.

Кроме этого, в 2018 году, как указывает КСК имели место факты незаконно начисленной заработной платы сотрудникам радио по причине неправильного учета рабочего времени.

Проверила КСК и соблюдение МУ «Редакция Радио — Кинешма» порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом. В частности, указано, что не оформлено право оперативного управления на переданные редакции объекты недвижимого имущества (4 кабинета) на ул. Правды, не откорректирован перечень имущества, относимого к категории особо ценного движимого имущества.

И наконец, в завершении своего отчета КСК указывает на то, что в рамках проверки не был предоставлен договор пожертвования бюджетному учреждения и отсутствии, как такового Положения о предоставлении платных услуг (работ) и осуществлении приносящей доход деятельности МУ «Редакция Радио — Кинешма».

Отчет КСК уже опубликован на официальном сайте мэрии. Стоит предположить, что результаты проверки депутаты должны направить в городскую прокуратуру. Ведь, повторимся, речь идет о серьезных нарушениях в организации, занимающейся освоением бюджетных средств. Немаловажно, что депутаты сами своим решением утвердили план контрольных мероприятий контрольно-счетной комиссии на 2019 год. В конце концов, не для галочки же КСК проделала такую работу? Тем более проверили не абы что и кого, а деятельность редакции и человека, который на сегодняшний день фактически единолично отвечает за формирование позитивного образа кинешемских властей, отвечает за коммуникацию граждан с руководством города в социальных сетях, одновременно, являясь учредителем и редактором других печатных и электронных СМИ.

При этом нельзя забывать и о том, что деятельность любого муниципального учреждения Кинешмы подконтрольна финансистам, кадровикам, профильным замам мэра города и ему лично. Неужели они и впрямь ни разу не удосужились повнимательнее изучить работу учреждения на протяжении последних лет?

Необходимо обратить внимание, что в отчете речь идет только о 2018 годе. Можно предположить, что в 2016, 2017 и 2019 годах ситуация с финансово-хозяйственной деятельностью МУ «Редакция Радио — Кинешма» аналогичная.