23.12.2015 г. - Госдума смягчила законопроект об иностранном финансировании СМИ

Комитет Госдумы по информационной политике завершил работу над законопроектом, который обязывает российские СМИ уведомлять власти об иностранном финансировании. Многие замечания отрасли, негативно встретившей инициативу, были учтены. Предложение клеймить газеты и журналы, получившие деньги "оттуда" (причем все равно - откуда) поддержки не получило.

Законопроект, внесенный Вадимом Деньгиным (ЛДПР), Александром Ющенко (КПРФ) и Вадимом Харловым ("СР"), был принят в первом чтении в ноябре 2015 года. Первоначально текст предполагал обязать российские СМИ с 1 января 2016 года в 30-дневный срок уведомлять Роскомнадзор о получении средств (хоть копейки!) от иностранного государства, международной организации или находящихся под их контролем российских организаций, а также от иностранных компаний, иностранных граждан, лиц без гражданства и даже россиян, имеющих второе гражданство.

Два раза в течение года не уведомил - Роскомнадзор, по замыслу авторов, должен был получить право обратиться в суд с требованием о прекращении работы СМИ. Исключение авторы законопроекта были готовы сделать лишь для средств, перечисленных корпунктам иностранных СМИ в России, рекламных контрактов и денег, полученных от учредителя.

Открывая заседание комитета 22 декабря, его председатель Леонид Левин ("СР") сообщил о результатах проделанной работы: после совещаний с представителями отрасли и Общественной палаты поступило 11 поправок, 8 из них приняты, все они подписаны авторами, г-дами Деньгиным и Ющенко. Текст существенно переработан и стал, по словам главы комитета, "легко администрируемым и комфортным для СМИ".

Требование сдавать сведения об иностранном финансировании теперь однозначно распространяется не только на печатные СМИ, но и на вещателей, радио и ТВ. Зато не распространяется на СМИ, созданные в соответствии с международными договорами РФ.

Отчитываться придется не ежемесячно, а ежеквартально, и только о поступлении денежных средств в размере не менее 15 тысяч рублей единовременно. Сведения о передаче имущества решили не собирать, чтобы избежать проблем с его оценкой. На доходы, полученные от реализации продукции СМИ (подписку), требования закона не распространяются.

Россияне, которые имеют гражданство иностранного государства, исключены из перечня тех, чьи деньги становятся "мечеными" по одной простой причине: невозможности для СМИ установить, есть ли у данного конкретного россиянина второе гражданство.

И, наконец, по многочисленным просьбам медиаотрасли из текста убрано обещание закрывать СМИ при повторном в течение года нарушении требования отчитываться о поступлении иностранных денег: теперь самым страшным наказанием станет административный штраф - от 60 до 80 тысяч рублей для должностных лиц и от трехкратной до четырехкратной суммы денежных средств, полученных из-за рубежа, для лиц юридических. За однократное нарушение накажут рублем в два раза мягче.

Порядок уведомления о поступлении денег из иностранных источников разработает Роскомнадзор.

Срок вступления закона в силу сдвигается: это случится по истечении 10 дней со дня официального опубликования документа после одобрения СФ и подписания президентом, то есть не раньше конца января.

Поправка Александра Казакова ("СР"), который предлагал заставить СМИ, получившие иностранные деньги, размещать "знак информационной продукции или текстовое предупреждение", комитетом была отклонена. "У нас нет задачи клеймить СМИ теми или иными знаками",- сказал г-н Левин. Своеобразным суррогатом этого клейма может считаться положение, которое обязывает Роскомнадзор в течение 10 дней со дня получения от СМИ уведомления о получении иностранных денег размещать информацию об этом на своем официальном сайте.

Г-н Деньгин на заседании заявил, что законопроект был поддержан многими общественными организациями и даже СМИ. На вопрос справоросса Андрея Туманова (он с самого начала был против этой инициативы), о каких именно организациях и СМИ идет речь, г-н Деньгин сначала пообещал "ответить не в бровь, а в глаз", а потом сказал, что "не видит смысла в том, чтобы называть фамилии и организации", предложив поверить на слово, что "фактура есть". Закон нужен, "пока нас обижают и несут про нас всякую околесицу", сказал он, опять же не уточнив, кто именно обижает и кто несет.

Законопроект будет принят во втором и третьем чтении 23 декабря.