16.01.2014 г. - GNCC лишила радиовещательной частоты компанию ООО «Энерджи групп»

15 января Национальная комиссия по коммуникациям Грузии (GNCC) отобрала радиовещательную частоту у ООО «Энерджи групп», получившего право вещания в Тбилиси на частоте FM 93.5 в результате победы в конкурсе 26 августа 2013 года.

Это решение GNCC приняла после установления конфликта интересов владельца 20-процентной доли «Энерджи групп» Кахи Баиндурашвили, который, параллельно, является президентом ЮЛПП «Торгово-промышленная палата Грузии». Согласно же Закону «О вещании», должностным лицам административных органов, в том числе, юридических лиц публичного права, запрещено владеть вещательными лицензиями.

Сам Каха Баиндурашвили заявляет, что Торгово-промышленная палата Грузии не является административным органом, поскольку это - основанная на членстве корпорация публичного права, а не юридическое лицо публичного права. В ходе состоявшегося 8 января устного слушания, Баиндурашвили заявил, что в качестве президента Палаты он не издавал административных актов и, в отличие от административных органов, все его решения заверяются нотариально.

К рассматриваемому в GNCC 15 января делу были приложены письма из Торгово-промышленной палаты и парламента Грузии. В письме из Палаты отмечается, что Палата не является административным органом и не исполняет публичных правовых полномочий. Международная практика идентична: Торгово-промышленная палата не рассматривается там как административный орган.

«В том случае, если Комиссия примет отрицательное решение, изменится существующая в Палате многолетняя практика, что может оказать влияние на ее деятельность», - отмечается в письме Торгово-промышленной палаты.

А в письме из парламента, которое подписывает глава юридического комитета Вахтанг Хмаладзе, объясняется, что Торгово-промышленная палата является юридическим лицом публичного права, и, следовательно, является административным органом, а ее президент Каха Баиндурашвили – должностным лицом административного органа. Кроме того, Палата осуществляет публичные правовые полномочия.

Каха Баиндурашвили заявил, что он проконсультировался с юристами. По его словам, единственный орган, который может интерпретировать и толковать закон, – это суд. Баиндурашвили попросил Комиссию отложить принятие решения, так как на 16 января назначен их судебный процесс с радио «Эрети», и принимаемое 15 января решение Комиссии может повлиять на ход процесса.

В ответ на это, член GNCC Софио Британчук сказала Баиндурашвили, что он может обжаловать решение Комиссии. «Из того, какое решение примет Комиссия, и как его объяснит суд, выяснится, насколько правильно Комиссия интерпретировала закон», - отметила Британчук.

А член Комиссии Иракли Мосешвили заявил, что предметы тяжбы в Комиссии и суде различны. По его словам, в Комиссии речь идет о признании прежнего решения лишенным силы.

«В случае, если будет принято решение об утрате силы, конкурс на выдачу лицензии будет объявлен заново. В своем судебном иске «Эрети» требует признать решение утратившим силу, и если их иск будет удовлетворен, конкурс не будет объявляться заново, а победитель будет избран из тех, кто тогда участвовал в конкурсе», - заявил Мосешвили.

По словам пресс-секретаря GNCC Хатии Курашвили, после решения 15 января начнется административное производство ив связи с делом телекомпании «TV 3», единоличным владельцем которой также является Каха Баиндурашвили. По словам Курашвили, на первом этапе, телекомпания, вероятно, получит предупреждение и будет обязана исправить нарушение.

Каха Баиндурашвили приобрел ООО «Энерджи групп» в июне 2013 года, а через месяц передал его 80-процентную долю Лаше Чхенкели, который является вице-президентом Торгово-промышленной палаты. К тому времени, Баиндурашвили и Чхенкели уже владели телекомпанией «TV 3».

Вскоре ООО «Энерджи групп» приняло участие в объявленном Комиссией конкурсе на получение радиовещательной лицензии и 26 августа победило. Кроме него, в конкурсе участвовали ООО «Арт палас», ООО «Стерео+», ООО «Арт радио» и ООО «Вещательная компания “Эрети”». Комиссия решила, что наилучшую концепцию представила компания «Энерджи групп», и поддержала именно ее, однако не изучила вопрос соответствия учредителей компании требованиям закона.

После победы в конкурсе, ООО «Энерджи групп» уплатила лицензионную плату в размере 10.692 лари, приняла обязательство начать вещание в течение 2-х месяцев и 1 ноября 2013 года получила лицензию, т.е., начать вещание должна была с января.

В этот же период, «Коалиция за адвокатирование» медиа распространила заявление, в котором заострила внимание на конфликте интересов Кахи Баиндурашвили. Комиссия заявила, что не обязана была при выдаче лицензии изучать учредителей, так как сами учредители, представляя декларацию о соответствии, брали на себя ответственность за то, что не представляют административный орган. Комиссия начала изучение вопроса.

Параллельно, выдачу лицензии компании «Энерджи групп» обжаловал в суде еще один конкурсант – радио «Эрети». Очередное заседание суда назначено на 16 января.