09.10.2006 г. - Оцифруют не всех. Российские власти достраивают информационную вертикаль

Генеральный директор ФГУП Российская телевизионная и радиовещательная сеть (РТРС) Геннадий Скляр предложил объединить Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультуры) и Федеральную службу по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор) в единый регулирующий орган. Первая занимается контролем за средствами массовой информации, иными словами, выполняет роль цензора. Вторая выдаёт лицензии на радио- и телевещание. Объединение их в одном флаконе, с одной стороны, будет содействовать сокращению бюрократических проволочек при выдаче лицензий. А с другой - приведёт к полной унифицикации и так изрядно зачищенного российского медиапространства. Причём происходить это будет в рамках перевода ТВ на цифровое вещание.
В настоящее время Россвязьнадзор входит в структуру Министерства информационных технологий и связи РФ, а Росохранкультуры подчиняется Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ. Новый, единый, орган будет подотчётен непосредственно руководителям правительства. По словам Скляра, среди функций, которые будут возложены на него, и контроль за технологической составляющей телерадиосети России, и распоряжение частотами, и ответственность за контент. Кстати, аналогичные структуры существуют во Франции при президенте, в США при конгрессе и в ряде других западных стран.
На сегодняшний день в России существует примерно 900 телевизионных вещательных компаний (20% государственных, 80% негосударственных) и более 500 радиовещательных станций (27% государственных и 73% коммерческих). По мнению Скляра, сегодняшняя система распоряжения частотами - тормоз и угроза дальнейшего развития в этой сфере, потому что не учитывает интересов распространителей контента. Кстати, помимо РТРС инициаторами нововведения являются Национальная ассоциация телевещателей и Росохранкультуры. А руководителя последнего ведомства, бывшего офицера Ленинградского КГБ Бориса Боярскова, чаще других называют в качестве возможного главы нового органа. Он уже заявил, что его как специалиста, занимающегося надзором и контролем в сфере телерадиовещания, не устраивает нынешнее положение дел в вопросах лицензирования: иногда, получив лицензию на вещание или выиграв на конкурсе частоту, компания выходит в эфир только через два с половиной года, пройдя через страшные мытарства всех органов, которые хоть как-то к этому причастны. Это безобразие.
Надо полагать, что впредь эта процедура упростится. Планируется, что уже до конца 2006 года будет создан единый центр управления телевизионной и радиовещательной сетью, который будет осуществлять мониторинг вещания по всей стране в режиме реального времени. Объём инвестиций в создание этого центра - самого мощного и самого современного в Европе - составит около 300 млн. рублей. В принципе сумма вполне реальная, учитывая, что доходы РТРС только в 2005 году составили 5,746 млрд. рублей.
Особый спрос на услуги центра управления возникает в связи с переводом всего федерального и регионального вещания в цифровой формат. Уже несколько месяцев правительственной комиссией по развитию цифрового телерадиовещания в России во главе с первым зампредом правительства Дмитрием Медведевым обсуждается и идея создания единого регулирующего органа. То, что комиссию возглавил один из самых рейтинговых статусных политиков страны, говорит о том, что Кремль всерьёз озаботился проблемой цифровизации ТВ. Заместителями Медведева стали министр информационных технологий и связи Леонид Рейман и министр культуры и массовых коммуникаций Александр Соколов. Всего же в её состав вошли 24 человека, среди которых заместитель руководителя администрации президента Владислав Сурков, пресс-секретарь президента России Алексей Громов и даже начальник Генерального штаба Юрий Балуевский.
Дело в том, что согласно международным договорам Россия должна перейти на цифровое телевизионное вещание не позднее 2015 года. И в ближайшее время на заседании правительства должна быть принята концепция перехода к цифровому телевидению. В настоящий момент существует две альтернативные модели. Согласно первой, которую предлагает Мининформсвязи, приёмом и распространением сигнала будут заниматься частные компании. За это они получат право взимать абонентскую плату за предлагаемые телезрителю каналы. Лишь небольшое число телепрограмм - так называемый социальный пакет - будет транслироваться бесплатно.
Вторая модель, которую предлагает РТРС, предусматривает создание централизованной государственной сети, управляющей всем процессом передачи и приёма цифрового сигнала. Дескать, только в том случае, если переход России на цифровое телевидение будет профинансирован не частными инвесторами, а из госбюджета, можно будет остановить падение общего интеллектуального уровня российских телеканалов и вернуть на телевидение культурные, образовательные, детские передачи. Скляр считает реальным перейти на цифру уже в 2012 году - при условии выделения его ведомству 42,9 млрд. рублей. В противном случае, по его словам, рынок специальных приставок к обычным телевизорам, которые позволяют принимать эфирный сигнал в цифре, будет захвачен зарубежными производителями. К тому же государству лишние три года придётся одновременно содержать две сети распространения общефедеральных каналов: старую аналоговую и новую цифровую.
По мнению Скляра, уже в 2006 году цифровое вещание может быть налажено в Самаре, Хабаровске, Ингушетии, Ханты-Мансийском автономном округе и в районе города Сочи. По его словам, РТРС уже договорилась с консорциумом французских банков о получении кредита на 1,5 млрд. евро сроком на 15 лет под правительственные гарантии.