26.09.2006 г. - Как забрать частоты у военных, придумают нанятые Россвязью ученые

Федеральное агентство связи (Россвязь) в конце прошлой недели подвело итоги конкурса, победители которого будут решать наболевшую проблему конверсии радиочастот. Общая цена разыгранных лотов превышает 500 млн руб. Эти деньги не заинтересовали ни операторов сотовой связи, ни компании цифрового телевидения, которым так нужны эти частоты. Конкурс выиграли несколько научно-исследовательских институтов, которые и будут ломать голову над тем, как освободить занятые военными частоты под нужды бизнеса.
По данным Министерства информатизации и связи, в России катастрофически не хватает радиочастот для цифрового наземного и спутникового радиовещания, широкополосного доступа в Интернет и развития мобильной связи. Для этих нужд и планируется освободить часть спектра, которым сейчас распоряжаются военные. По ранее озвученной министерством оценке, расходы на конверсию в этом году могут превысить 1 млрд руб., а воплощение всего плана в жизнь займет несколько лет - до 2012 года.
Опрошенные РБК daily сотовые операторы были едины во мнении - расчисткой частот должны заниматься не они, а научно-исследовательские институты (НИИ). Не заинтересовались этим и компании, предоставляющие услуги доступа в Интернет. «Это больше лабораторная работа. Поэтому такие конкурсы интересны не операторам сотовой связи и не компаниям, планирующим предоставлять услуги Wi-Max, а научно-исследовательским организациям. Эти организации принимали активное участие в подготовке плана концепции конверсии, которая лежит в основе всей программы конверсии», - сказал РБК daily Павел Морозов, советник руководителя Россвязи.
Конкурс был объявлен в августе этого года и включал пять лотов. Разработкой проекта плана конверсии радиочастотного спектра займется Научно-исследовательский институт радио (ФГУП НИИР). Помимо этого, НИИР получил право заключить государственный контракт еще по двум лотам, а общая цена его контрактов составляет 332 млн руб. Институту предстоит спланировать, как обеспечить частотами компании, предоставляющие услуги на базе радиотехнологий, и определить, как нужды военных совместить с гражданскими. Примечательно, что на все эти три лота, кроме НИИР, никто и не претендовал.
«Для гражданского использования отведено всего несколько процентов радиочастотного спектра. По закону, который принят еще два года назад, за использование частот должны платить и гражданские компании, и силовые структуры. Но механизма оплаты пока нет, и военные упираются, утверждая, что они платить не должны. Если плата за частоты будет введена для всех, то конверсия пойдет быстрее, как это случилось в развитых странах», - рассказал РБК daily начальник отдела Центра анализа электромагнитной совместимости ФГУП НИИР Валерий Дотолев.
«У нас изначально весь частотный ресурс был военным. Сейчас в России лишь 5% радиочастот используется для гражданских нужд, а 95% отведено под военные надобности. В столичном регионе процент гражданских частот чуть больше, чем в других регионах. Механизмом, который бы привел к тому, что военные поделятся частотами, является конверсия, она должна быть проведена до 2012 года», - считает руководитель пресс-службы Мининформсвязи Александр Паршуков.
Как обеспечить частотами в полосе 2-3 ГГц компании, предоставляющие услуги быстрого беспроводного Интернета, должна спланировать научно-производственная фирма «Гейзер». Стоимость ее контракта - 100 млн руб. А вопросы, касающиеся мобильного цифрового телевещания по технологии DVB-H, поручены ФГУП СОНИИР. Этот контракт оценен всего в 42 млн руб., несмотря на актуальность темы.
Во время проведения конверсии может оказаться, что одни и те же частоты под определенную технологию по всей стране выделить невозможно. К примеру, полоса 2,5-2,7 ГГц, которую министерство планирует отдать под Wi-Max (технология беспроводного широкополосного доступа в Интернет), в отдельных регионах уже может быть занята. По данным ФГУП НИИР, есть и проблемы с частотами для 21-69-го дециметровых каналов (они работают в диапазоне 470-862 МГц) - ровно половина их спектра по всей стране занята военными.
Предыдущие попытки Мининформсвязи договориться с военными об условиях конверсии не имели успеха. Новый план министерство планирует представить в правительство в четвертом квартале этого года. После его утверждения будет решаться вопрос об оплате пользования частотами. «На Западе до половины частотного диапазона используется под гражданские нужды», - отмечает главный редактор ИАА «Сотовик» Сергей Коляда. В каждой стране частоты делятся по-своему. Но в развитых странах бизнесу идут навстречу, а военные имеют лишь столько, сколько им нужно.