07.04.2006 г. - Нормализация вещания плюс цифровизация всей страны

В четверг правительство под председательством первого вице-премьера Дмитрия Медведева обсудило комплекс вопросов, связанных с развитием сферы информационных технологий и связи. Среди затронутых проблем - создание инфраструктуры цифрового телевещания, нормализация вещания центральных телеканалов на Дальнем Востоке, а также акционирование ФГУП "Почта России".
Главной темой заседания правительства, прошедшего в четверг под председательством первого вице-премьера Дмитрия Медведева (премьер Михаил Фрадков в настоящее время находится в Бразилии с официальным визитом), стало обсуждение проблем развития информационно-коммуникационных услуг связи, предоставляемых населению. Открывая сегодняшнее заседание, Дмитрий Медведев особо отметил, что Россия пока "отстает от других развитых государств по темпам роста инфраструктуры связи".
Как следует из сообщения, размещенного на сайте правительства РФ, первый вице-премьер подчеркнул, что "инфраструктура связи является важнейшим условием социально-экономического развития страны, а степень доступности услуг связи определяет уровень и качество жизни людей".
Говоря о предлагаемых Мининформсвязи РФ мерах по обеспечению доступности современных информационно-коммуникационных услуг для населения и развитию национальной инфраструктуры связи на период до 2012 года, Дмитрий Медведев призвал обратить особое внимание не только на такие социально значимые сектора, как почта и фиксированная телефонная связь, но и на развитие современных технологий связи. Первый вице-премьер напомнил, что за последние пять лет связь стала одним из самых динамично развивающихся секторов экономики. Темпы роста здесь составляют более 30 % в год.
Кроме того, как сообщает ИТАР-ТАСС, Дмитрий Медведев дал поручение Минсвязи и другим ведомствам принять меры по скорейшей нормализации телевизионного вещания ведущих российских каналов на Дальнем Востоке. Неполадки возникли после аварии с космическим телекоммуникационным аппаратом "Экспресс". На заседании правительства вице-премьер - министр обороны Сергей Иванов подчеркнул, что "на Дальнем Востоке еще не решена проблема с потерей космического аппарата и восстановлением телевизионного вещания". "Телевещание восстановлено только в крупных городах, остальные не принимают ведущие государственные телеканалы, там принимают больше китайских каналов, чем российских. Восстановление космической группировки по ретрансляции телесигналов - это вопрос единого информационного пространства России", - цитирует агентство слова Сергея Иванова.
В свою очередь, министр информационных технологий и связи Леонид Рейман отметил, что "слухи о том, что Дальний Восток не принимает телевидение - преувеличены". Он сообщил, что в настоящее время на Дальнем Востоке "не более 15 процентов телезрителей не получают телесигналы". По данным Реймана, при аварии спутника "не сработала автоматика", которая должна была переключить наземные приемные станции с одного аппарата на другой. "Оказалось, что антенны не двигаются, у них заржавели моторы. Теперь сформирована бригада, которая оказывает технологическую помощь в преодолении этой проблемы", - заявил Леонид Рейман, отметив, что это - "проблема инфраструктурная".
Проблемы развития инфраструктуры Леонид Рейман коснулся и при обсуждении еще одного вопроса, стоявшего в повестке сегодняшнего заседания кабинета министров, - перехода на цифровую технологию телевещения.
Как передает ПРАЙМ-ТАСС, в своем докладе глава Мининформсвязи предложил завершить переход на цифровую технологию телевещения к 2015 году. По словам министра, внедрение цифрового телевещания в России позволит решить проблему полного охвата возможностью приема телевизионных программ всей населенной территории страны. Кроме того, внедрение цифровых технологий позволит увеличить количество принимаемых программ, в то время как в настоящее время около 65% населения России не может принимать более четырех телевизионных программ, а около 1,7 млн. человек вообще не имеют возможности принимать телевизионные программы.
По мнению Леонида Реймана, наиболее целесообразным путем развития цифровизации наземной сети телевещания является реализация этой программы за счет средств операторов связи. Как считает министр, государственные инвестиции в этом направлении являются экономически нецелесообразными. Согласно предложениям Мининформсвязи, компании, заинтересованные в развитии цифровых технологий телевещания, должны на конкурсной основе получать соответствующие лицензии и разрешения и инвестировать свои средства в создание необходимой сетевой инфраструктуры. В дальнейшем эти компании могут на коммерческой основе предлагать населению различные пакеты транслируемых телеканалов и различные условия оплаты этих услуг.
В то же время, отмечает ПРАЙМ-ТАСС, глава Мининформсвязи подчеркнул необходимость установить на государственном уровне обязательства таких операторов транслировать социальный пакет телепрограмм на условиях, определяемых государством. Кроме того, по мнению Реймана, необходимо определить меры господдержки приобретения определенными слоями населения потребительского оборудования, необходимого для приема телепрограмм в цифровом формате.
В целях реализации озвученных планов, как сообщает Страна.Ru, Леонид Рейман выступил с предложением провести конверсию радиочастотного спектра до 2012 года. Правда, отмечает издание, стоимость этого мероприятия весьма высока. Сегодня всего 9% радиочастотного спектра используется для предоставления услуг населению, остальные 91% зарезервированы за силовиками и органами госуправления. Эта диспропорция вызывает серьезный дефицит частотных ресурсов для коммерческого использования. В частности, наблюдается серьезная нехватка ресурсов для наземного и спутникового частотного спектра, беспроводного доступа к Интернету и выделения частот для цифровых стандартов связи.
В материалах к докладу Леонида Реймана сообщалось, что приоритетными при осуществлении конверсии радиочастотного спектра являются диапазоны частот для цифрового телевидения и беспроводного широкополосного доступа.
В своем докладе Леонид Рейман отметил, что в 2006 году предполагается совместно с институтами Минобороны провести научно-исследовательскую работу для определения возможности конверсии и высвобождения этих и других диапазонов для использования в гражданских целях. В свою очередь, министр обороны Сергей Иванов отметил, что в случае успешного завершения этой работы в 2006 году, Минобороны сможет высвободить согласованные диапазоны в 2008 году.
По данным ПРАЙМ-ТАСС, речь идет о конверсии диапазонов 174-230 МГц и 470-862 МГц, а для беспроводного широкополосного 2,5 ГГц-2,7 ГГц и 5,725-5,925 ГГц. По сведениям агентства, в настоящее время диапазон 470-862 МГц выделен для использования в целях наземной фиксированной связи, спутниковой связи и воздушной радионавигации. Диапазоны 2,5 ГГц-2,7 ГГц и 5,725-5,925 ГГц отведены для радиолокации, служб космических исследований и эксплуатации, фиксированной спутниковой связи.
Кроме того, по информации ПРАЙМ-ТАСС, в числе частотных диапазонов, для которых необходимо осуществлять конверсию, названы: 880-915 МГц и 925-960 МГц (для сотовой связи стандарта GSM 900), 960-1215 МГц и 1452-1492 МГц (для спутникового цифрового радио), 1700-2100 МГц (для сетей сотовой связи GSM 1800, третьего поколения /3G/ и связи стандарта DECT).
Еще одним пунктом доклада Леонида Реймана стало развитие интернет-технологий. По словам министра, Мининформсвязи РФ предполагает до 2008 года обеспечить доступ в интернет во всех российских школах. Рейман отметил, что развернута масштабная работа по подключению не только школ, но и вузов, есть совместные программы и с Минобороны. Коснулся глава Мининформсвязи и вопроса создания пунктов коллективного доступа в интернет, отметив, что в 2006 году планируется создать еще 10 тысяч подобных точек.
Кроме того, по словам Леонида Реймана, растет число домашних пользователей интернета и тех, кто имеет доступ к нему на рабочем месте. По его данным, на 1 января 2006 года в России Интернетом постоянно пользовались 22 миллиона человек. Говоря о расширении этого показателя, Рейман отметил, что существует программа со Сбербанком, которая позволяет кредитовать приобретения компьютеров.
В свою очередь глава Минфина РФ Алексей Кудрин на сегодняшнем заседании предложил кабинету министров рассмотреть вопрос об акционировании ФГУП "Почта России". "Привлечение частных инвесторов, пусть даже и не на контрольный пакет, даст возможность модернизировать российскую почту за счет вложения в нее частных средств в миллиарды долларов", - цитирует слова министра РИА "Новости".
Первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев согласился с главой Минфина. "Очевидно, что почта является инфраструктурной и монополистичной сферой, и инвестиции туда очень нужны", - сказал он. Однако, по мнению Медведева, переход на новые принципы работы почты "должен быть предельно аккуратным, поскольку почта - это единственный способ общения с миром". "Нужно проработать этот вопрос (акционирования), так как качество предложений по модернизации почты, которые предлагает Мининформсвязи, несколько необычно", - добавил Кудрин.
Итогом заседания стало принятие правительством предложения Мининформсвязи о разработке первоочередных мер по развитию инфраструктуры связи в стране. Как сообщает ИТАР-ТАСС, основные направления развития инфраструктуры связи включают в себя: конверсию радиочастотного спектра для использования в гражданских целях, развитие цифрового телевидения, модернизацию программы развития спутниковой связи, развитие национальной системы навигационного обеспечения, создание единой системы вызовов экстренных служб по телефонному номеру 112, разработка концепции развития почтовой связи в России. По каждому из этих основных направлений предполагается в течение 2006 года разработать и утвердить соответствующие программы с участием заинтересованных министерств и ведомств.