28.06.2005 г. - Постсоветское информационное пространство: борьба продолжается

"ИАА МиК": Страна может провозгласить демократический курс и объявить в качестве главных ценностей права человека, свободу слова и т.д. Однако как только эта свобода начинает затрагивать интересы власти, правила игры меняются, положения конституции забываются, и в ход идет арсенал испытанных средств…

  Об этом и других событиях на постсоветском пространстве – в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.  

  I.Нападения на журналистов, угрозы расправы

   Грузия

    В ночь на 23 июня в Гурджаани (регион Кахетии) у своего дома был избит редактор региональной газеты «Имеди» Гела Мтиулишвили. Как рассказал журналистам Гела Мтиулишвили, он возвращался домой с работы, когда на него напал неизвестный мужчина. В течение нескольких минут он наносил побои журналисту. У пострадавшего травма головы и многочисленные гематомы. По факту возбуждено уголовное дело, ведется следствие.

    Казахстан

    В Павлодаре в ночь с 21 на 22 июня были избиты журналисты Агентства «Хабар» Ардабек Солдатбай и радио «Азаттык» Есенбек Самат. Нападавших было шестеро. У одного из них был газовый пистолет. А. Салдатбай и Е. Самат получили травмы средней степени тяжести.

  Как сообщили в пресс-службе УВД Павлодарской области, задержаны пятеро нападавших. Возбуждено уголовное дело по факту хулиганства. Расследование преступления взято под личный контроль начальника УВД Павлодарской области Мурата Урматбекова.

  Потерпевшие не связывают нападение со своей профессиональной деятельностью. Однако известно, что незадолго до инцидента корреспондент «Хабара» подготовил критический материал о незаконной деятельности ряда автозаправочных станций в Павлодаре.

    ***

    25 июня стало известно о том, что 10 июня в Караганде в подъезде своего дома был избит корреспондент еженедельника «Вести Сарыарки» Андрей Лысенко. Неизвестные лица нанесли ему несколько ударов железной трубой по голове, после чего журналист потерял сознание. Придя в себя, он обнаружил пропажу денег, часов, сотового телефона и бумажника с документами.

  ГУВД города проводит расследование. По подозрению в нападении задержаны трое лиц. У них изъят бумажник Андрея. Журналист считает, что нападение не связано с его профессиональной деятельностью.

    Украина

    В Донецке 23 июня был жестоко избит директор по развитию регионов «Русского Радио – Украина» и Хит-FM Сергей Грачев. На журналиста напали в подъезде дома, когда он возвращался с работы. Нападавших было двое. Одного из них С. Грачев узнал: ранее он видел его рядом со своим домом. В результате нападения пострадавшему нанесены тяжелые травмы: сломана рука, нога и два ребра, и сейчас он находится в больнице.

    II Погибшие журналисты

    Азербайджан

    В ночь на 19 июня скончался фотокорреспондент газеты «Ени Мусават» Алим Кязымлы. 28 декабря 2004 года Кязымлы перенес инсульт в Наримановском управлении полиции после конфликта с начальником департамента по выдаче удостоверений личности Абилем Мамедовым. Несмотря на долгое лечение, здоровье Кязымлы восстановить не удалось.

  Совет прессы во главе с Афлатуном Амашевым направил обращения Генпрокурору Закиру Гаралову и министру внутренних дел Рамилю Усубову в связи с кончиной Алима Кязымлы, связывая смерть фотокорреспондента с последствиями инцидента. Несмотря на многочисленные обращения журналистских организаций в различные государственные органы, один из работников полиции отделался строгим выговором. Глава Совета просит Генпрокурора и министра внутренних дел вновь расследовать этот инцидент и вынести виновным более серьезное наказание.

  III.Задержания и аресты журналистов

    Азербайджан

    24 июня пограничниками в аэропорту города Нахичевань была задержана корреспондент "Туран" и радиостанции "Свобода" Малахат Hасибова. Журналистка уже прошла паспортный контроль и заняла место в самолете, когда вошедшие в салон офицер пограничной службы и сотрудник аэропорта попросили ее покинуть самолет. После возвращения в здание аэропорта пограничники забрали вещи и документы журналистки и спустя некоторое время вернули без объяснений. Пока шло разбирательство, одна из сотрудниц аэропорта сказала М. Hасибовой: "Пусть это послужит тебе уроком".

  Спустя 20 минут лица, задержавшие М. Hасибову, извинившись, обратно сопроводили ее в самолет, и она тем же рейсом прибыла в Баку.

    Узбекистан

    Как стало известно из сообщения Комитета по защите журналистов (Нью-Йорк) 21 июня, милиция города Карши 16 июня задержала корреспондента лондонского Института по освещению войны и мира (IWPR) Тулкина Караева, направлявшегося в Ташкент на лечение. Это случилось через два дня после того, как журналист был освобожден от 10-дневного ареста по обвинению в "хулиганстве".

  Два милиционера задержали Тулкина Караева и правозащитника Акмаля Ахмедова примерно в 8 часов утра 16 июня и без обвинений или каких-либо объяснений продержали их в местном УВД в течение пяти часов. Милиционеры заявили задержанным, что исполняют "приказы сверху". У Караева и Ахмедова были отобраны паспорта, а затем их отпустили.

  По словам Караева, спецслужбы ведут наблюдение за его деятельностью с марта, а также допрашивают его родственников и друзей о его работе.

  "Перед тем, как меня освободили из тюрьмы 14 июня, милиция пыталась убедить меня не работать журналистом. Они предложили мне стать фермером и даже пообещали достать ферму", – сказал Караев.

    IV.Судебные и юридические преследования

    Кыргызстан

    Министерство юстиции не зарегистрировало 23 июня новую газету - правопреемницу еженедельника «Аргументы и факты Кыргызстан», которую около четырех лет возглавлял Геннадий Павлюк. Как сообщил информагентству «Белый пароход» редактор, оснований для отказа в перерегистрации - нет. Редакции стало известно, что накануне в Министерство юстиции позвонили из «белого дома» и попросили отложить регистрацию до 7 июля.

  По мнению Г. Павлюка, это делается с целью исключить издание из выборной кампании. Редактор также считает, что по той же причине Москва разорвала отношения с редакцией, а финансовая задолженность перед головным изданием, на которую там сослались при расторжении договора, только формальный повод.  Новую кыргызскую власть, по словам Г.Павлюка, не устроили острые критические статьи, публикуемые в «АиФ Кыргызстан».

    Молдова

    Как стало известно 24 июня,  Социал-либеральная партия (СЛП) заявила о намерении обратиться в суд против газеты Союза писателей Молдовы "Literatura si Arta" за публикацию не соответствующих действительности клеветнических материалов в адрес формирования и его лидера Олега Серебрян.

  Некоторые политические аналитики, мнением которых интересовались репортеры "ИНФОТАГ", высказали мнение, что орган Союза писателей стал "своеобразной трибуной для части лидеров СЛП, недовольных нынешней политикой формирования и, в частности, его сближением с Партией коммунистов". Депутаты СЛП действительно не раз голосовали вместе с депутатами правящей партии по основополагающим вопросам, в том числе за переизбрание Владимира Воронина на должность главы государства.

  Среди недовольных - почетный председатель СЛП, экс-спикер Александру Мошану, заместители председателя СЛП, экс-вице-спикер Валериу Матей и Алла Мындыкану.

  По мнению СЛП, заявления этих лиц на страницах газеты "извращает реальное положение вещей". Они обращают внимание также на то, что некоторые рабочие органы партии, на которые ссылается газета, просто не существуют, а активистам СЛП приписываются функции, которые они не исполняют.

  В заявлении СЛП, поступившем в "ИНФОТАГ", "с сожалением" отмечается, что партия "никогда ранее не прибегала к суду в отношениях с прессой, однако сейчас вынуждена это сделать, чтобы доказать несостоятельность кампании по очернению СЛП и ее лидера, которую проводит еженедельник «Literatura si Arta», ставший рупором обманутых и отторгнутых лидеров формирования".

    Таджикистан

    Как сообщила 21 июня адвокат журналиста Джумабоя Толибова М. Фахирова, обвинительное заключение по его делу в конце прошлой недели направлено на утверждение в Согдийскую областную прокуратуру. По словам адвоката, следствие изменила некоторые статьи обвинения.

  Сняты статьи 314, ч. 1 (злоупотребление должностными полномочиями), 334 ч. 2 (самоуправство), 345 ч. (воспрепятствование осуществления правосудия, производства дознания и предварительного следствия). Вместо них появились две другие статьи, 147 ч. 2 , пункты а, б, в, (нарушение неприкосновенности жилища), 316, ч. 3 пункт а, (превышение должностных полномочий). Таким образом, сейчас Д. Толибов обвиняется по трем статьям УК РТ: 147 ч 2, пункты а, б, в, 237, ч. 2 пункт г. (хулиганство) 316 ч. 3 пункт а.

    Узбекистан

    Как сообщили 23 июня, в Самарканде усиливаются преследования правозащитников и независимых журналистов. В частности, известному резкой критикой власти независимому журналисту Артуру Самари «не рекомендовано» выезжать из Самарканда без ведома силовых структур. Другие журналисты, работающие в Самаркандской области, опасаются предоставлять информацию независимым СМИ, поскольку силовики начали собирать информацию об их близких и родственниках.

    V.Иные формы давления на редакции и журналистов. Случаи конфликтов с властью и политическими организациями

    Беларусь

    Как стало известно 21 июня, Управление регистрации и лицензирования Мингорисполкома отказалось зарегистрировать изменения в уставе предприятия «Деньпресс», которое издает газету «День». Изменения касаются нового юридического адреса, представленного столичным Домом Союза поляков. Чиновники считают недействительным соглашение об аренде между ним и предприятием «Деньпресс».

  Главный редактор «Дня» и руководитель предприятия «Деньпресс» Николай Маркевич получил бумагу из управления регистрации и лицензирования Мингориспокома. В ней написано, что руководитель Минского областного отдела Союза поляков Константин Тарасевич якобы сообщил, что соглашение о представлении помещения под офис признано недействительным. А если так, значит, регистрировать изменения в уставе «Деньпресс» относительно юридического адреса невозможно.

  Как объяснил сам Константин Тарасевич, в управлении регистрации и лицензирования ему показали документ из Минюста о том, что новые органы Союза поляков считаются нелегитимными, поэтому он должен аннулировать соглашение с Маркевичем. Но причин для этого не было, и господин Тарасевич решил написать, что соглашение об аренде начнет действовать после согласования с легитимным руководством СПБ.

  По словам Николая Маркевича, сначала в управлении регистрации ссылались на то, что якобы в помещении, арендованном «Деньпресс», находится другая фирма, однако это не подтвердилось. Изменения в уставе должны были зарегистрировать в течение одного месяца, а прошло уже два. И второй момент – недействительным соглашение аренды может признать только суд, отмечает Маркевич.

  «Понятно только одно, что это попытка дестабилизировать ситуацию, попытка создать атмосферу неуверенности, и попытка помешать законной деятельности легально зарегистрированного средства массовой информации», - считает журналист.

    VI.Ограничение доступа к информации

    Казахстан

    20 июня журналисты газеты "Ак Жайык" и собкор газеты "Время", раннее внесенные областным акиматом в список представителей СМИ, освещающих визит Президента Н.Назарбаева в Атырау 20-21 июня, не были допущены в автобус для журналистов в первый же день визита. Как оказалось, журналистов Д.Тасымова, В. Истомина, З. Байнекееву кто-то вычеркнул из списка, переданного службе охраны президента. Переговоры журналистов с представителями акимата, в частности, с К. Косубаевым, окончились тем, что тот сослался на председателя "Атырау - Акпарат", являющегося собственником государственных газет, Е. Дошаева, который возможно и вычеркнул трех журналистов из списка.

  По словам главного редактора газеты "Ак Жайык" С. Каирханова, из-за того что журналисты не смогли выполнить свои профессиональные обязанности, пострадают 18,5 тысяч читателей газеты, а также десятки тысяч членов их семей, которые будут лишены возможности что-либо узнать о визите главы государства. По поводу воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналиста, создания условий, препятствующих журналисту осуществлять свои права и обязанности либо полностью лишающих его этой возможности редакция газеты "Ак Жаик" уже направила официальные письма в администрацию президента РК и Министерство информации РК.

    Комментарий юриста Центра экстремальной журналистики Виктории Блонской (IV Кыргызстан)

  Положения о регистрации СМИ Кыргызстана  закреплены в Законе «О средствах массовой информации». Так, в статье шестой устанавливается, что заявление о регистрации СМИ и другие необходимые документы (какие именно не указывается) подаются в органы уполномоченные осуществлять регистрацию, которые обязаны в месячный срок рассмотреть заявление. Седьмая статья закона закрепила, что в заявлении о регистрации СМИ должны быть указаны: «- учредитель; - название, язык, местонахождение средства массовой информации; - программные цели и задачи; - предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем средства массовой информации и источники финансирования». Также закон о СМИ установил, что необоснованный отказ в регистрации или ее задержка могут быть обжалованы в суде.

  Мы уже неоднократно акцентировали внимание на то, что закон не установил оснований, по которым СМИ может быть отказано в регистрации, как и законных оснований для задержки в регистрации.

  Также в 2003 году Министерством юстиции Кыргызстана был издан Приказ «О мерах по совершенствованию и упорядочению системы государственной регистрации (перерегистрации) отдельных видов юридических лиц и СМИ Министерством юстиции КР», который, по заявлениям местных экспертов, установил особый, усложненный порядок регистрации и перерегистрации СМИ. Согласно данному документу решение о регистрации «принимается министром юстиции с учетом решения коллегии Министерства юстиции», тем самым фактически установив вместо заявительного характера регистрации – разрешительный, что противоречит прежде всего международным нормам о СМИ.

  Кроме  этого приказа действует и другой циркуляр министерства юстиции № 91-а от 10 апреля 2003 года, разосланный во все территориальные органы, который гласит: «…При рассмотрении документов, представленных на регистрацию средств массовой информации, просим обратить особое внимание на учредителей; цели и задачи; источники финансирования СМИ. В случае выявления вышеуказанных фактов до принятия решения о регистрации (перерегистрации) просим Вас оперативно информировать министерство юстиции …для получения дальнейших указаний». 

На наш взгляд недоработки закона о СМИ и положения рассмотренных документов являются причиной возникновения подобных ситуаций.

Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)